一、计划概述

（一）计划的性质

计划是机关、单位、团体或个人对一定时间内的工作目标、完成任务的措施、办法和步骤等作出先导性部署的书面材料。
计划是一个统称，规划、纲要、要点、方案、设想、打算、安排等都属于计划的范畴。

它们的区别如下。
 

1．“规划、纲要”是指适用时间较长、范围较广、内容比较概括的一种长远计划，其中纲要更原则、更概括，常常是对工作方向、目标提出纲领式的计划。如《2005—2006 年全国干部教育培训规划》、《十年绿化广州城的规划》、《中国教育改革和发展纲要》等。

2．“安排”则适用于时间较短、范围较小、内容单一、比较具体的计划，如《迅达公司一季度工作安排》。

3．“方案”则适用于专项工作的、专业性比较强的、从目的到方式到具体进度均作周密详细具体的计划，如《漳州市旧城改造方案》、《福建省漳州市深化卫生改革方案》、《北京××大学 2005 年清产核资工作方案》。

4．“要点”适用于时间比较短、内容比较概括的一种粗线条、提纲式的计划，常用于领导机关，如《中共福建省委 2007 年工作要点》、《××职业技术学院 2007 年招生工作要点》。

5．“设想、打算”是对下阶段及未来发生的事情作粗线条的预测和打算，一般是初步的、预备性的或者非正式的计划。设想是一种初步的、意向性的、涉及比较长一段时期的非正式的计划，如《××县发展乡镇企业的初步设想》、《秦皇岛市关于设立高新技术产业开发区的设想》。打算则是时间比较短、内容比较具体的计划，如《人事局年终清查“小金库”的打算》。
 

（二）计划的特点

1．预见性。
计划总是为做好未来的工作、完成今后的任务而制订的，它要凭借超前思维预见到工作的发展趋势，以便做出正确的决策。制订计划既要看得远，又要想得实，尽可能对各种情况做出正确的预想，使计划顺利实施。

2．可行性。
计划是决策的载体之一，它要指导人们的行动，因此目标、任务必须实事求是，不能好高骛远，措施、办法应切实可行。

3．可变性。
计划是对未来工作的预想，而未来是动态不定的，因而计划不可能一成不变，它总是要随客观实际情况的变化而适时调整、修订。
 

（三）计划的作用

1．计划是建立正常工作秩序，提高工作效率的重要前提。“凡事预则立，不预则废”。工作中有了计划，就可以使大家明确工作目标、任务，统一意志和行动，减少盲目性、随意性，充分发挥总系统中每个子系统和个体的作用，使工作协调、有序、顺利地进行。

2．计划是领导指导工作的重要手段。在现代管理活动中，制订计划是重要环节，它使决策具体化。领导可以按照计划合理安排人力、物力、财力；可以根据计划的实施情况，及时对工作安排加以调整；还可以根据实际情况修订计划，减少决策和指挥的失误。

3．计划是检查工作、总结经验的重要标准。制订计划总是在总结前段工作的基础上进行的，而计划又是衡量工作效果、总结工作成绩的标准之一。
 

（四）计划的分类

按不同的标准划分，计划可做如下分类：

1．按内容分，有生产计划、工作计划、教学计划、财务计划、科研计划等。

2．按范围分，有国家计划、部门计划、单位计划、科室计划、班组计划、个人计划等。

3．按时间分，有年度计划、季度计划、月计划，或者长期计划、短期计划等。

4．按性质分，有综合性计划和专题性计划等。

5．按效力分，有指令性计划和指导性计划。

6．按写作方式分，有文字式计划、表格式计划、文字表格结合式计划等。
 

二、计划的写法

（一）计划的主要内容

1．目标。
目标是计划所要达到的基本要求，即“做什么”。做任何事情都要有一定的目标。有了目标工作就有了方向，缺少目标工作就难免有盲目性。所以，在一篇计划里，应让人们看到制订计划者想要达到的目标，这个目标必须是切合实际，经科学分析，在自己力所能及范围内制订出来的。如果只是凭主观臆造的假、大、空的目标，只会引人笑话。
 

2．措施。
措施是实施计划的具体做法，即“怎么做”。有了目标就需要有相应的措施和办法相配合，以保证目标的顺利实施。如果没有措施去推行计划，任何计划都只是空谈。措施应包括采取什么对策，安排多少人力、物力、财力，估计将来会遇到怎样的困难及采取相应的对策，找出存在的问题，怎样进行完善等内容。

3．步骤。
步骤是实施计划过程中的时间安排，即“什么时候做”。有步骤能帮助人们有序地执行计划，反之则会引起混乱，造成无谓的损失。实施步骤应明确哪些先干，哪些后干，使执行过程有条不紊，按部就班。以上三项即是计划内容必需的三个要素，即做什么、怎么做、什么时候做，也就是目标、措施、步骤三个方面内容。如果计划未经正式讨论通过，就要在计划标题后或标题下注明“（供讨论用）”、“（草案）”、“（征求意见稿）”等字样。
 

（二）文字式计划的写法

1．标题表明制订计划的单位、期限、事由和计划种类。如《××机械有限公司 2007年工作计划》。也可省略为三项或两项，但都需有事由（事项）、计划种类。

2．正文一般包括下列内容。

（1）说明指导思想。
这是制订计划的原因、依据和目的，也就是计划的总纲。指导思想要根据党和国家的路线、方针、政策和上级指示，结合本地区、本单位的实际情况来确定。这部分内容要写得简明扼要，不写空话、套话。有的计划不写前言，直接写计划的目标任务。

（2）分析基本情况。
分析基本情况对制订计划很重要，它是制订计划的依据，是确保计划具有科学预测性和可行性的重要条件。分析时要细致周密，但写入计划时可尽量概括。有些计划，由于人们对本单位或本项工作经常分析，具体情况很熟悉，写计划时这部分可省略，或者概括地提一下。

（3）明确任务要求
它是计划应达到预期的目的，是我们制订计划的出发点，是计划的核心内容。它明确规定“做什么，做到什么程度”。在提出任务时，应确定重点，主次分明；在明确要求时，应写清数量、质量，注意需要与可能相结合，留有一定的余地。

（4）提出具体措施。
所谓措施，是指实施计划的具体办法和力量部署。这部分要写清“怎么去做”，先做什么，后做什么，时间进程，什么时候完成，怎样分工，由谁负责等内容，对计划的具体检查、评比与奖惩办法，也应在这一部分写清。常言说“十分计划，十二分措施”，措施务必具体有力、切实可行。计划的正文除以上内容外，有的结尾处提出注意事项及检查修订办法，有的写完成计划的决心，有的提出号召和希望等。但这些不是正文的必备部分，如有必要，才加以简要说明。是否写结束语，应根据计划的实际需要灵活掌握。

3．落款写明发文单位、成文时间。如标题处已写制订计划的单位名称，此处只要写上日期即可。

三、计划的写作注意事项

1．要以党和国家的方针政策为指导，确保计划指导思想的正确性。

2．要充分考虑计划的可行性，实事求是地确定计划的目标和任务，适当留有余地。

3．要服从长远的规划，坚持整体的原则，既要服从大局，克服本位主义，又要体现本单位工作的特点。

4．要走群众路线，集思广益，把计划变成群体的共同意志，以保证计划的认同和可行性，这样在执行计划中就能更好地发挥群众的积极性，减少阻力。

5．要适时检查计划的执行情况。如情况发生了变化，需要修改，得经过一定的手续，不能随意改动，以保证计划的严肃性，使计划不致成为形式主义的一纸空文。